遼寧推進土壤污染治理進程土壤環(huán)境監(jiān)管進入常態(tài)化

• 中國環(huán)境報
• 2016-09-08 16:12:49

遼寧是我國著名的老工業(yè)基地，尤其是重化工和原材料工業(yè)基地，且工業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，素有"中國工業(yè)長子"之稱。長期以來，遼寧在為中國經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的同時，也遺留下種種嚴重污染問題。其中，工業(yè)污染場地的修復就是急需解決的重點環(huán)境問題之一。

近年來，遼寧省針對工業(yè)場地污染修復開展了大量工作，取得了顯著的成效。

案例一：鐵西區(qū)"刮土療毒"

在對污染場地的治理和修復方面，遼寧可謂行動最早且成效頗豐。如果說遼寧的工業(yè)污染場地整治始于沈陽的話，那么，沈陽則始于鐵西區(qū)。

曾有中國"魯爾"之譽的鐵西區(qū)，是國家"一五"和"二五"時期建設(shè)起來的老工業(yè)基地，后來也成為著名的重度污染區(qū)。2003年，沈陽抓住國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的契機，大手筆地運作了將沈陽開發(fā)區(qū)與老鐵西區(qū)合并成立新鐵西區(qū)，即利用土地級差將老鐵西區(qū)的工業(yè)企業(yè)搬遷至開發(fā)區(qū);將新型服務業(yè)植入老鐵西區(qū)，使之成為現(xiàn)代服務業(yè)聚焦區(qū)。

早在2000年8月，位于沈陽市鐵西區(qū)的素有我國"有色金屬行業(yè)搖籃"之稱的沈陽冶煉廠，因嚴重的污染問題無法解決而被宣告破產(chǎn)，也是我國迄今為止因污染而被關(guān)閉的最大國有企業(yè)。同時也啟動了污染場地修復工程，到2006年，共投資1.2億元，完成了30萬平方米污染場地的治理和修復工作。這不僅是中國最早開展企業(yè)關(guān)閉后污染場地的修復工程，也是當時全國最大面積的污染場地修復。

隨后，鐵西區(qū)又啟動了沈陽蓄電池廠污染場地的治理工程;再后來，又對沈陽重型機械制造廠污染場地實施治理。當時，均采取了"刮土療毒"的治理方式，即將被污染地塊的毒土挖出，交由具有資質(zhì)的處置單位負責清運和安全處置，再用新土進行回填。該經(jīng)驗受到環(huán)境保護部的充分肯定，成為我國解決污染企業(yè)搬遷和破產(chǎn)后遺留環(huán)境問題的"樣板"。

而且，遼寧省還對有著幾十年污水灌溉歷史的"沈撫灌渠"的污染土地進行了治理，有效解決了石油類有機物污染土壤的問題，為農(nóng)村污染土地的治理探索了新路。另外，沈陽還將鎘污染區(qū)域變成了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，當年也是污染場地再利用的成功例子。

案例二：沈化、東藥引資治理

全球環(huán)境基金"中國污染場地管理項目"是在我國政府履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》框架下，由環(huán)境保護部、財政部與世界銀行合作開發(fā)的國際性贈款類項目。目前為止，遼寧省和重慶市被納入項目的示范省。其中，遼寧省又選定"沈陽化工股份有限公司搬遷場地"和"東北制藥集團搬遷場地"作為項目的示范工程。去年，環(huán)境保護部對外合作中心在沈陽正式與遼寧省簽訂了項目執(zhí)行協(xié)議。沈化和東藥分別是遼寧重要的化學原料和制藥生產(chǎn)企業(yè)，兩個地塊的示范工程，均位于鐵西區(qū)的老城區(qū)。

據(jù)遼寧省污染場地治理項目辦公室相關(guān)人員介紹，首選沈化和東藥這兩個地塊，是因為其近期都在實施搬遷，并均有迫切的開發(fā)需求。二者在上個世紀五六十年代曾生產(chǎn)過滴滴涕等產(chǎn)品，屬持久性有機污染物。這是一類具有長期殘留性、生物累積性、半揮發(fā)性和高毒性，并通過各種環(huán)境介質(zhì)(大氣、水、生物等)進行長距離遷移，對人類健康和環(huán)境有嚴重危害的天然的或人工合成的有機污染物。目前，遼寧省環(huán)保廳已調(diào)查了138個地塊的環(huán)境污染狀況，但存在污染的地塊數(shù)量及位置尚未公布。

雖然沈陽以前對重金屬污染場地多采用焚燒及換土的方式進行治理和修復，但沈化和東藥污染地塊的污染物較為復雜。雖說項目的簽約完成時限為2015年~2021年，但可根據(jù)企業(yè)搬遷進度及地塊開發(fā)的具體需求掌控治理時間。遼寧有信心在全面完成"中國污染場地管理項目"協(xié)議規(guī)定的"規(guī)定動作"外，還將結(jié)合遼寧實際做好"自選動作"，真正將沈化和東藥兩項工程做成名副其實的標桿，真正體現(xiàn)其示范意義。

遼寧治土十年

遼寧作為全國土壤調(diào)查試點省份之一，率先在全省范圍內(nèi)開展了土壤調(diào)查。多年來，隨著眾多污染企業(yè)紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，再加上農(nóng)村大量施用化肥和農(nóng)藥，不僅破壞了當?shù)剞r(nóng)民的生活環(huán)境，更讓人擔憂農(nóng)產(chǎn)品的安全性。為此，修復農(nóng)村被污染的土地也勢在必行。

遼寧又按照國家要求，對省內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)及擬利用的工業(yè)污染場地進行了排查，為后來開展工業(yè)場地污染治理確定了范圍和目標。

遼寧為防范工業(yè)企業(yè)在關(guān)停搬遷過程中的偷排、偷倒及不規(guī)范拆遷行為，制定了《遼寧省工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作方案》。

遼寧省政府日前印發(fā)了《遼寧省土壤污染防治工作方案》，并將土壤與大氣、水、農(nóng)村、青山同列為全省五大環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)。遼寧將重點針對石油、化工、冶煉為主的重工業(yè)城市，重點工業(yè)場地，歷史遺留污灌區(qū)和油田、礦山的土壤污染問題，切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

延伸閱讀：

關(guān)于印發(fā)遼寧省土壤污染防治工作方案的通知

原標題:遼寧土壤環(huán)境監(jiān)管進入常態(tài)化